Julio Peña, coordinador
general de la Unidad
de Fiscalización del PNEE
SANTO DOMINGO.- El Ministerio de Educación (MINERD) expresó que el proceso de sorteo de obras para el Programa Nacional de Edificaciones Escolares (PNEE) se desarrolla mediante un circuito interinstitucional que involucra, además de la cartera educativa, a
El arquitecto Julio Peña,
coordinador general de la
Unidad de Fiscalización del PNEE, informó que, en
coordinación con las instituciones vinculadas, trabaja para dinamizar los
procedimientos, a fin de superar las trabas que imponen las regulaciones y
agilizar los pagos a los contratistas.
Al respecto, precisó que en
el proceso de aprobación de las cubicaciones de las obras hay una serie de
regulaciones cuyo cumplimiento es vigilado por la Contraloría General
de la República ,
que se convierten en trabas e impiden el flujo adecuado de los recursos y que
los contratistas reciban sus pagos a tiempo.
Subrayó que la Contraloría es el
órgano rector de todo el proceso, quien determina las normas y reglas a que
deben someterse las cubicaciones de obras y tras su validación autoriza a la Tesorería Nacional
a liberar los recursos.
“El MINERD procesa órdenes de pago, pero no es
responsable de los documentos que lo avalan; generamos la solicitud de
desembolso en función de los soportes que nos llegan”, enfatizó Peña.
Refirió que como parte del
diálogo interinstitucional que desarrollan permanentemente las instancias
involucradas, recientemente éstas decidieron que la OISOE y el MOP instalen en
la sede central del
MINERD un personal de planta
que se encargará buscar solución inmediata a los problemas que se presenten,
como aquellos de corrección de las cubicaciones, que actualmente se tardan
varios días en el proceso entre una institución y otra.
Entre las causas que han
producido retrasos en las cubicaciones, Peña citó como ejemplo aquellas en las
cuales tras hacerse los estudios de suelos, antes del inicio de la obra, se
detectaron varios tipos de estos que ameritan soluciones particulares y
especiales para las fundaciones o zapatas de las obras.
Explicó que entre los motivos
que motivan a la
Contraloría a devolver los libramientos también están la
falta de comprobantes que indiquen que el suplidor está al día en el pago de
sus impuestos y sus obligaciones tributarias con la Tesorería de la Seguridad Social ,
y que los expedientes tienen hojas tachadas, y no tienen anexa copia de factura
de suelo.
“Esto ha generado una serie
de imprevistos, que al no estar contemplados en el presupuesto inicial generan
adicionales, y la regulación dice que todos los adicionales tienen que ser
contratados para ser pagados. Hay que adendar los contratos para incluir esos
adicionales y que posteriormente puedan ser pagados”, expuso.
“Se están haciendo esfuerzos
y hay un diálogo permanente entre las instituciones involucradas para ir
buscándole soluciones a los problemas que se van presentando y en ese sentido
vamos avanzando. Yo creo que en los próximos días esta situación va a mejorar
significativamente, debido a los acuerdos arribados en las reuniones interinstitucionales”,
puntualizó.
Destacó que el MINERD ha
estado en contacto directo con los contratistas y que una prueba es que la
semana pasada se reunió con cerca de 90 para explicarles todo el proceso de
pago, y que quedaron satisfechos y entendieron que el sistema es complejo.
Control y seguimiento a las
obras
El arquitecto Julio Peña
garantizó que el MINERD lleva un control y seguimiento de cada obra en proceso,
para que si presentan inconvenientes se puedan solucionar a la mayor brevedad
posible.
Indicó que hay cubicaciones
en diferentes etapas y que a algunas se les están haciendo sus libramientos,
mientras a otras se les han solicitado correcciones a la OISOE para enmendar errores
que imposibilitaban el pago, porque en el esquema actual quienes supervisan las
obras son esa institución y el Ministerio de Obras Públicas.
“Ellos son quienes generan
las cubicaciones y cualquier corrección que pida la Contraloría General
de la República
no la puede hacer el MINERD, porque no es un documento generado por nosotros,
sino la oficina responsable, que debe enviarlo corregido”, aclaró.
Peña informó que de un total
de 920 obras sorteadas y contratadas, hay 189 con cubicaciones, de las cuales
se han pagado 89, cinco están en proceso de firma en la Contraloría , 34 han
sido devueltas por la Unidad
de
Fiscalización de
Edificaciones Escolares y 61 se encuentran en proceso de libramiento. A los 372
expedientes del primer sorteo les fue pagado su anticipo. Además, hay 154 obras
pendientes de identificación de los terrenos donde serán levantadas.
Relación de pagos de terrenos
Sobre la relación de pagos de
terrenos recibidos en el MINERD, de un total de 114, 48 han sido pagados, 22
están en proceso de registro de contrato, 7 están en la Tesorería del MINERD
porque sus beneficiarios no los han retirado, tres fueron devueltos por la Unidad de Auditoría Interna
y la Contraloría
General de la
República , 9 se encuentran en proceso de libramiento y 19
esperando firma en Contraloría.
Sobre las acusaciones de que
en el MINERD se ponen trabas a los contratistas para volver al método viejo y
abandonar el procedimiento de los concursos, el arquitecto Julio Peña las
calificó como una insensatez, pues a nadie en la institución le interesa
retornar al pasado.
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